每一個“豆腐渣”建筑，都是以偷工減料，壓縮成本為核心。在節省人力、物力、成本、高利潤上大做文章，而忽視質量，埋下安全隱患。有的為了趕工期，質量安全措施不到位，導致事故發生等原因形成了“豆腐渣”工程。

一、“豆腐渣”工程存在的原因

偷工減料

偷工減料是“豆腐渣”工程存在的主要原因，占58%。目前，建筑工程的建設86%實行包工包料的承包制，甲乙雙方簽訂合同，甲方出資金，乙方出人力物力。甲方要的結果是竣工之后的建筑產品，乙方要的是通過建設這個過程而賺取的利潤。乙方為了謀取更多的利潤賺到更多的錢使自己的腰包更鼓，不管三七二十一，本著“費力不賺錢，賺錢不費力，工料與贏利成反比”的原則，能快則快不能快也快，能省則省不能省也省。

俗話說：好事多磨。走馬觀花，效果不會很佳，建筑產品也是一樣。譬如一個很簡單的題目，會做且做得很快，結果卻錯了，這跟沒做區別不大，反而浪費時間和筆墨，不如不做。同理一幢房子很快就完工了，結果卻跨了，這比沒做更嚴重，既白費了工日，又浪費了材料，造成了巨大的損失，建設者輕則判刑，重則償命。可見，心急吃不了熱豆腐，否則只會弄巧成拙。太快很難保證建筑產品的質量，不能保證建筑產品質量的效率再高也毫無意義可言。但快有一個優點，能節約時間，提高生產效率。在不能保證建筑產品質量的前提下，無限制地“縮短”工期盲目地提高“效率”即為偷工。無限制地“節約”材料或更換材料即為減料。

如需養護7天的混凝土，只養護5天就在其上或對其有影響的范圍內忙著下一道工序，使混凝土沒有足夠的硬化時間，導致混凝土構件變形開裂等;原本砌墻要10天，卻8天完工了，結果磚墻橫不平豎不直，灰縫不飽滿，甚至還有通縫現象，傾斜現象，給人一推就倒，人走就倒，人未走墻先倒的感覺。這跟揠苗助長欲速則不達是同一個道理。巧婦難為無米之炊，優良的建筑產品需要好的建筑材料，能省固然是好事，不能省千萬不要省。其它地方也許可以省，但建筑產品所必須的建筑材料不能省。否則后果不堪設想，重慶虹橋跨塌是最好的教訓。原本用優質Ц級鋼卻用了劣質Ц級鋼;原本用240眠墻卻砌成240空斗墻。在保證建筑產品質量的前提下，偷梁換柱固然有本事，但盲目地不擇手段地不惜一切代價地追求利潤，投機取巧，急于求成，只會使得其反，弄巧成拙，一系列的質量問題接二連三，層出不窮。不出現“豆腐渣”工程才怪。

設計不合理，施工技術不到位，施工過程中對質量要求不嚴格

由此類因素導致“豆腐渣”工程的存在約占18%。合理的設計要求做到實用、安全、經濟、美觀。其中應將安全放在第一位。有些設計師追求潮流，搞個性化，搞什么藝術創作，注重外觀造型，這樣并非不好，可往往忽視了結構受力是否合理，結構穩不穩定，安全系數夠不夠，安全有沒有擺在首位這些問題，像這樣撿了芝麻丟了西瓜，無主次之分無側重之別的設計能會合理嗎?設計出來的房子能讓人放心去住嗎?建造的橋梁能保證在使用年限內不出問題嗎?金玉其外，敗絮其中的建筑產品怎能使用?使用起來怎能不發生事故?明明《建筑施工》中規定屋面工程不許留設施工縫，卻不連續施工，又不采取相應的措施，在使用年限內屋面會不漏嗎?該留設變形縫的地方不留設，變起形來能不破壞嗎?差之毫厘，謬之千里。開始砌墻時偏了1毫米，不在乎，不就是1毫米嗎?不足掛齒，結果一幢房子砌到頂層時卻斜了10厘米，又不是意大利的比薩斜塔，它能支撐多久，斜多久?

生產管理不合理

管理者的管理幅度過大。原本一個施工員只能管40人，卻為了節約工資開支，抓住黃牛做馬騎，反正沒什么大的質量問題，但管80人也無妨，表面上事倍工半，何樂而不為?其實隱患就在施工員玩忽職守，麻痹大意之時落下了。不管是什么人，精力總有限。管理者的管理幅度過大，顧此失彼，魚和熊掌不可兼得，于是由這個原因引起的質量問題占了16%。

二、如何杜絕“豆腐渣工程”

加強建筑市場立法執法，統一完善監督體系

現行建筑法律法規對建設市場管理是多龍治水，工業、水利、建筑、交通、鐵路等行政主管部門負責各行業執法，由于法律體系不完善漏洞多，執法標準、水平不統一，特別是難以劃分行業歸口的跨行業工程，都要求必須盡快統一法律法規、統一監督機構，堅決糾正執法不嚴、違法不究的行為，建立完善有效的監督約束機制，規范無序監督和無效監督，杜絕建設市場混亂現象。

規范建設市場，完善質量保證體系

建立和完善質量保證體系是保證工程質量的前題，質保體系貫穿于建設工程的每一個環節，涉及業主、勘測設計、監理、施工、質量監督等，應以法制法規和工程強制性標準對各個參建主體進行有序管理，明確各方的地位、權利、責任，以法律為準則，用制度來管理，最終形成完善的相互制約的質量保證體系。

運用科學方法，搞好全面質量管理

目前建設行業普遍推行的QC質量小組活動，即全面質量管理，應在此基礎上積極推行ISO質量體系認證，以此來提高質量管理水平和標準。同時我們應該借鑒西方國家如英國、德國在質量管理方面的經驗，如完整的法律體系，資格準入、準出制度，嚴格的個人執業制度等。香港地區推行“建筑工務局”即政府投資工程設“專業業主”模式，這種管理方式業主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責;投資、建設、管理、使用分開的體系，利于監督，可有效遏制腐敗行為的產生;同時，解決了外行業主、分散管理、機構重復設置的問題，體現了專業化的現代生產發展規律要求。

完善工程質量問責和行政問責機制

問責，需要制度上的繼續完善、健全。科學問責制的前提，理應在不同的部門與職位之間進行嚴格的職責劃分，合理地配置與劃分權力和責任。不僅對建設市場參與主體進行問責，對政府職能部門的失職或越權要進行行政問責。建立工程質量終身負責制，對所應承擔的責任進行明確的劃分與界定。

完善建設市場信用體系

“豆腐渣工程”屢屢發生使建設市場參與主體的信用大打折扣，在同一項目和同一主體反復發生又說明建設市場信用體系很不完善和規范。建設市場建立信用檔案是加強對參建各方的信用管理、優化社會信用環境、解決建筑市場存在問題的重要措施，不僅應建立企業信用檔案，還應建立從業人員信用檔案，而且應建立全國連網體系和監督舉報體系，讓“豆腐渣工程”制造者無生存市場。

推行“陽光工程”建設模式

北京市紀委、北京市監察局聯合下發的《關于在基本建設中實施“陽光工程”的意見》中，為“陽光工程”規定了審批、規劃、用地、收費、拆遷、招標、采購、施工、執法、驗收等各個環節的“十公開”和杜絕暗箱操作的“十不準”。在實踐中已取得了不錯的效果。為防止權錢交易、走出“工程腐敗”怪圈的唯一辦法，就是“陽光工程”，就是讓所有公共工程都成為“陽光下的工程”。只有“陽光”了，才能公開、透明，才談得上對權力的監督，才能杜絕暗箱操作，才能消除那些滋生腐敗的見不得人的陰暗角落。

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